石景山区“十一五”时期国民经济和社会发展五年（2006－2010年）规划纲要
（2006年1月12日北京市石景山区第十三届人民代表大会第三次会议批准）
北京市石景山区人民政府
二○○六年四月
目录
序言………………………………………………………………1
第一部分规划背景…………………………………………………2
一、发展基础……………………………………………………2
二、发展机遇……………………………………………………4
三、发展挑战……………………………………………………5
四、发展定位……………………………………………………6
第二部分指导思想、奋斗目标和发展战略………………………7
一、指导思想……………………………………………………7
二、奋斗目标……………………………………………………7
三、发展战略……………………………………………………8
第三部分发展重点………………………………………………10
一、推动经济持续发展………………………………………10
（一）推动产业结构转型……………………………………10
（二）优化区域产业布局……………………………………11
（三）转变经济增长方式……………………………………13
（四）加快发展非公经济……………………………………14
（五）优化经济发展环境……………………………………15
二、加大城市建设力度………………………………………15
（一）完善综合交通体系……………………………………15
（二）加强水电气热建设……………………………………16
（三）完善其它基础设施……………………………………17
（四）塑造独特城市景观……………………………………17
三、提高城市管理水平………………………………………18
（一）创新城市管理体制机制………………………………18
（二）完善城市公共安全体系………………………………18
（三）加强城市土地利用管理………………………………19
（四）提高基础设施管理水平………………………………20
（五）加强城市环境建设及管理……………………………21
四、强化社会公共服务………………………………………22
（一）大力发展教育事业……………………………………22
（二）提高卫生服务水平……………………………………23
（三）加快文体事业发展……………………………………24
（四）加强和谐社区建设……………………………………25
（五）搞好其它公共服务……………………………………26
五、努力构建和谐社会………………………………………26
（一）完善就业服务体系……………………………………26
（二）完善社会保障体系……………………………………27
（三）完善劳动关系协调机制………………………………28
（四）强化人口调控与管理…………………………………29
（五）推进民主法治和精神文明建设……………………30
六、加快改革开放步伐………………………………………30
（一）继续深化各项改革…………………………………31
（二）创新政府工作机制…………………………………31
（三）积极加强区域合作……………………………………32
（四）努力扩大对外开放……………………………………32
第四部分规划实施……………………………………………33
一、政策保障……………………………………………………33
二、人才保障……………………………………………………33
三、资金保障……………………………………………………33
四、落实专项规划………………………………………………34
五、改进组织管理………………………………………………35
六、规划实施调整………………………………………………36
附件一石景山区“十一五”规划《纲要》名词解释……………37
附件二石景山区“十一五”规划《纲要》有关指标的说明……42
序言
根据国家和北京市有关编制“十一五"规划的工作部署和要求，依照区委《关于制定石景山区“十一五”时期国民经济和社会发展五年（2006-2010年）规划的建议》，我区编制了《石景山区“十一五"时期国民经济和社会发展五年（2006-2010年）规划纲要》。
这是党中央提出落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后我区的第一个五年规划，是北京城市总体规划修编和国家批准首钢搬迁调整后我区的第一个五年规划，也是我区确定首都休闲娱乐中心区（CRD）发展定位，建设现代、绿色、文明的首都新城区的第一个五年规划。
本规划纲要是我区2006年至2010年国民经济和社会发展的总体战略部署，是广纳民意、凝聚民心，举全区之力开创石景山区改革开放和社会主义现代化建设新局面的行动纲领，也是我区制定其它各项发展规划和政策的重要依据
